提起花都，你的第一印象是什么？

相信多數(shù)廣州人腦子里冒出的第一個字就是：

遠。

雖然與市中心的直線距離只有30公里，但在許多人心目中，花都的遠，卻是和50公里開外的增城、從化一個級別的。

這種遠，不只是物理距離上的遠，更是心理上的陌生。

人們會去從化泡溫泉，會去增城看房或摘荔枝，但在融創(chuàng)文旅城開業(yè)前，卻很難找到一個去花都的理由。

“三十而已”，為何卻如“千里之外”？遠，如何影響了花都的命運？未來，花都能拉近和廣州的距離嗎？

?花都到底有多遠？

假設(shè)以珠江新城為中心按直線距離計算，30km圈為廣州近郊，60公里圈為遠郊；那么在30及以內(nèi)的，包括有花都（約 30km）和番禺（約21km）；屬于遠郊的，有南沙（約41km）、增城（約52km）和從化（約54km）。

雖然花都距離市區(qū)確實比番禺遠些，實際上比著南沙和從化近多了，但給人的感覺卻并非如此。

原因出在通勤時間上。以公共交通來說，如果從番禺廣場坐地鐵到珠江新城，3號線直達僅需27分鐘；而從花都廣場來的路程，則是要經(jīng)9號線轉(zhuǎn)3北線再轉(zhuǎn)3號線，全程約1個小時。

這還是在2017年花都通了9號線后的情形。在9號線通車以前，花都新華居民需要先坐上一個小時公交到人和，再轉(zhuǎn)戰(zhàn)3號線；或乘坐個把鐘頭公交車去到三元里，在白云區(qū)來個優(yōu)哉游哉的“半日游”，才能到達市區(qū)。

那時堵在廣花公路上的花都人，想必挺羨慕2006年便坐上地鐵直通車的番禺街坊——即使是人滿為患的3號線。

長期的通勤不便，加劇了物理距離的遙遠。

遙遠的另一層含義是陌生。在很長一段時間里，普通人很難找到去花都的理由。

花都有什么？有廣州北站，但北站本身并沒有多少客運專列，再加上交通不便，很少有人會選擇去北站坐火車。

“去花都干嘛？去坐飛機？”就算是“坐飛機”，真到了機場人們也不會覺得自己身在花都。

如果不是去年融創(chuàng)文旅城的開業(yè)，不知有多少主城的市民朋友從未體驗過“花都9號線”。

為何遙遠?

遙遠與陌生如這般，既有物理距離的原因，更重要的是文化方面和廣州發(fā)展戰(zhàn)略方向的原因。

一方面，花都在歷史上便與廣州府“關(guān)系疏遠”。

2000年，花都和番禺同時撤市設(shè)區(qū)，但兩者與廣州主城的淵源相去甚遠。番禺之名遠久于廣州，早在秦代便已出現(xiàn)。在過去，番禺縣衙就在今日老廣州城中，今日包括花都在內(nèi)的大半個廣州，基本是古番禺的領(lǐng)地。而花都，在漫長歲月里不過是南海縣與番禺縣的北部郊區(qū)；直到洪秀全打下全國大半片江山時，花縣還只是誕生不過百余年的“小透明”。

另一方面，雖然撤市設(shè)區(qū)的日子都是同一天，但花都與番禺拿到的命運牌卻截然相反——“北優(yōu)”與“南拓”。廣州向東、向南的蔓延趨勢，加之番禺本身較好的經(jīng)濟底子，讓番禺北部逐漸與主城區(qū)打成一片，形成了番禺居住市區(qū)工作的分工聯(lián)系。到了2018年初公示的《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》草案中，番禺區(qū)廣明高速以北區(qū)域更是直接被納入了主城區(qū)范圍。

花都區(qū)政府

而在“北優(yōu)”下的花都，為了保護生態(tài)環(huán)境，除了新華中心區(qū)與獅嶺等少數(shù)鎮(zhèn)區(qū)外，大部分地方開發(fā)程度并不高，城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套也推進緩慢。

甚至可以說，在廣州東進南拓的浪潮中，花都幾乎是被忽視的存在。從交通設(shè)施的布局與建設(shè)中，這種忽視肉眼可見。多少年來，廣州的交通網(wǎng)重心一直往東向南，與北部的花都背道而馳。溝通番禺與中心區(qū)的華南快速路、新光快速路早已在1999年、2007年相繼通車，而時至今日，溝通花都與中心區(qū)的廣花公路卻仍在快速化改造之中。

修了8年的9號線開通之時，番禺早已經(jīng)擁有了2、3、4、7四條地鐵線路。況且，這與眾不同的“久耗線”，是少數(shù)以郊區(qū)內(nèi)部溝通為主的線路。當列車從增城、從化、南沙等郊區(qū)線路直達進城時，9號線還在花都區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)悠——被稱為“花都9號線”真不是空穴來風。而花都直通市中心的8北北、18北延、24號線？還在遠期規(guī)劃里躺著呢。

既缺少文化認同，又缺少交通聯(lián)系，再加上花都中心區(qū)與廣州主城區(qū)間相隔著白云北部的大片田野，花都就成了名義上是廣州的一個區(qū)，實際上“自成一體”的存在。

20年邊緣體驗

對花都而言，遙遠既帶來一些好處，又帶來太多的制約。

花都最大的收獲大概便是白云機場。在花都新機場建立以前，老機場由于離市區(qū)太近，擴容十分受限而飽受詬病。作為“遙遠的近郊”，花都一來擁有大面積未開發(fā)的平整土地，對于機場遠期擴建十分有利；二來遠離珠江口，既對于廣州向東、向南延伸發(fā)展影響較小，又為廣州機場贏得了較寬闊的飛行空間，避免在空域緊張的珠江口“窩里斗”。

于是，花都選址在與從化、番禺等候選地的競爭中脫穎而出，新機場最終在花都破土動工?？梢哉f，正是花都恰到好處的遠，承載了白云機場建設(shè)國際航空樞紐的野心。

同樣受益于“遠”的，還有花都的汽車產(chǎn)業(yè)。對于造車這種占地面積巨大的產(chǎn)業(yè)，布局于郊區(qū)是最好的選擇。2003年，東風汽車公司與日產(chǎn)合資；看中了花都的充足而低價的土地供應(yīng)，以及臨近交通樞紐與一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，東風日產(chǎn)選擇了花都作為其生產(chǎn)基地。正是在花都，東風日產(chǎn)不斷擴大生產(chǎn)線，進軍國內(nèi)乘用車的第一陣營；而也正是汽車產(chǎn)業(yè)，成就了花都“工業(yè)大區(qū)”的名聲。

東風日產(chǎn)生產(chǎn)車間

但恐怕，遙遠之于花都，帶來的更多是發(fā)展上的束縛和局限。

去年廣州各區(qū)人口增量排行中，花都區(qū)以1.46萬人的增量，位居全市倒數(shù)第二，僅高于從化。這不是近兩年才有的現(xiàn)象了——起碼在近十年內(nèi)，花都的人口增量一直在排行榜末端徘徊。人們用腳投票，逐夢于廣州東部南部的廣闊天地；在廣漂一族的目的地里，花都從不是一個熱門選擇?！盎ǘ加行┢髽I(yè)工資比廣州中心城區(qū)高3倍，也留不住人。”

沒能路通財通，也沒有人才蜂擁，進而對于花都的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展而言，無疑是一種桎梏。在十年前，花都曾聲稱擁有四大產(chǎn)業(yè)：汽車、皮具、珠寶、臨空。雖說是“四輪驅(qū)動”，實則是“一枝獨秀”——花都對于汽車產(chǎn)業(yè)的依賴有目共睹，彼時以東風日產(chǎn)為代表的汽車產(chǎn)業(yè)對花都工業(yè)產(chǎn)值的貢獻達到了約70%。

時至今日，這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否發(fā)生改變？去年，花都區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2625.99億元，其中汽車產(chǎn)業(yè)1868.40億元，占了約71%?？梢哉f，汽車產(chǎn)業(yè)的一家獨大現(xiàn)象仍然存在，花都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級仍任重道遠。也難怪，盡管擁有全市第二的工業(yè)產(chǎn)值，花都的GDP卻排在倒數(shù)第四，差強人意。

十年前的2011年，曾有花都網(wǎng)友憤慨地發(fā)了一篇長文《花都將向何處去？》，認為“花都如今已是面臨被徹底邊緣化的危險?！?廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎評論道：“花都本就是廣州的邊緣”。

又是十年過去，花都仍然是被忽視的“廣州邊緣”。哪怕在今年廣州兩會提到的“一區(qū)三城十三節(jié)點”中，也愣是沒花都什么事。

花都的不甘

左手一個廣州北站、右手一個白云機場，最終卻只能看著滾滾人流“從你的全世界路過”，握不住流向南部的蓬勃生機，花都很不甘。

花都打出的最重要的一張牌，便是整合空鐵，意圖將北站與機場這“左右兩手”牢牢握住，截流住人流。雖然這個概念早在2009年武廣客專開通之時便有流傳，但直到近幾年廣州北站樞紐改造、新白廣城際等項目的動工，所謂“空鐵聯(lián)運”才真正得以起步。

要如何通過“空鐵聯(lián)運”帶動花都？首先在于依托機場的能量盤活北站。這個站廳老舊、車次稀少、離市區(qū)遙遠的火車站，在規(guī)劃中將達到“37線交匯”、建設(shè)“T4航站樓”、“亞太地區(qū)大型綜合交通樞紐之一”。

圍繞著北站，花都謀劃了一座“北站新城”，拆除北站周邊老舊的建筑，布局商貿(mào)、寫字樓等業(yè)態(tài)?；ǘ家鈭D通過空鐵聯(lián)運下、成為樞紐的北站帶來人流，進而帶動北站周邊乃至整個花都的人氣，成為廣州版的“虹橋樞紐”，打造花都自己的“CBD”。

但僅僅這樣還不夠，花都希望給人們一個來花都的理由。于是乎，近年來花都把旅游作為了支柱產(chǎn)業(yè)加以培養(yǎng)。

融創(chuàng)雪世界

花都不是沒有旅游資源，九龍湖、王子山等都是花都的老牌旅游項目，但知名度太差，甚至“出了花都沒人識”。直到去年，融創(chuàng)文旅城的開業(yè)才終于讓花都的有了吸引人來的“頭牌”。

空鐵聯(lián)運、文旅之城，可謂當下花都想要走進人們內(nèi)心的“入場券”。就像一個被忽略了太久的孩子，一定要用最大的聲音才能引起家長的注意。在花都的宣傳里，北站廣州北將成為吊打廣州南站的存在：

“規(guī)模比南站還大，區(qū)位重要性比南站還高。”（前花都區(qū)區(qū)長葉志良語）

——雖然在最新的廣州市“五主三輔”交通樞紐布局里，廣州北定位為三輔之一，不及廣州南、甚至新建的白云站。

遙遠依舊？

雖然有了融創(chuàng)文旅城，雖然空鐵聯(lián)運的藍圖無比美好，但至少目前為止，北站、花都這些名字對很多廣州人來說還是相當遙遠而陌生的存在。

一個很有意思的現(xiàn)象是，花都似乎努力想要把自己“番禺化”。但對花都而言，如果解決不了與市區(qū)的連接問題，再美好的藍圖也讓人覺得“遙不可及”?！拖裣肴ト趧?chuàng)體驗滑雪的人，總是感嘆交通太不便利。

廣州北站附近的“臨時工”招聘。一路之隔，便是拆遷現(xiàn)場

列車緩緩駛?cè)霃V州北站。放眼望去，站前是一片正在拆遷中的老舊城區(qū)。在殘垣破壁的另一側(cè)，各式“工廠臨時工招聘”的板子立在街頭。破敗與希望，在這片大工地交集。

這片被推平的區(qū)域，可會給花都帶來新生？這個被邊緣化的近郊，可否在“遙遠魔咒”的自我掙扎中獲得解脫？

今年是花都設(shè)區(qū)二十周年?？臻g的遙遠，還需等待多少時間來溶解？十年后，當人們提起而立之年的花都，是人氣旺盛的“廣州虹橋”，還是依舊“三十而已、卻如隔萬里”？

撰文 | Ethan

編輯 | P.K

? THE END

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